Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas seis minutos del catorce de diciembre del dos mil veinte.--------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO NIEHAUS & PIASA en contra del
acto de evaluación de las ofertas de la segunda etapa de la LICITACIÓN PÚBLICA No.
2020LN-000001-01 promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE
DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA (JAPDEVA), para llevar a
cabo los trabajos estudios de prefactibilidad y factibilidad técnica, ambiental, financiera y
económica-social para el diseño, construcción, puesta en marcha, operación y mantenimiento,
bajo la modalidad de Alianza Público Privada, del proyecto Construcción de un Parque
Industrial para el Caribe en Liverpool, Limón.--------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo
debidamente certificada, lo cual deberá realizar mediante el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, ...
Fecha publicación: 17/12/2020
Fecha emisión: 14/12/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 19415
9 de diciembre del 2020
DFOE-IFR-0753
Señora
Andrea Centeno Rodríguez
Presidente Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)
Estimada señora:
Asunto: Improbación del presupuesto inicial del período 2021 de la Junta de
Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente
Atlántica (JAPDEVA).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Consejo Directivo y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la improbación
del presupuesto inicial de JAPDEVA por la suma de ?21.875,0 millones. Sobre el
particular se le indican los siguientes aspectos.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio PEL-613-
2020 del 30 de setiembre de 2020 atendiendo el plazo establecido en el artículo 19 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 20-2020
celebrada el 28 de setiembre de 2020. Esto de conformidad con lo regulado en la norma
4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos N-1-2012-DC-DFOE (NTPP)1.
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, artículo 18 de la LOCGR, N.° 7428 y
otras leyes conexas.
...
Fecha publicación: 14/12/2020
Fecha emisión: 09/12/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con treinta y dos minutos del veinticinco de noviembre de dos mil
veinte.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ESTIBADORA LIMONENSE S.A., en
contra de la re adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0001800001,
promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA, para concesión de la gestión de los servicios
públicos de carga descarga estiba desestiba y manejo de mercancías en las terminales
portuarias Hernán Garrón Salazar Limón y Gastón Kogan Kogan Moín, acto recaído a favor de
las empresas CARGA Y DESCARGA DE COSTA RICA S.A., SERVINAVE S.A. y
COMERCIALIZADORA ANFO S.A., cuantía inestimable.----------------------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite el recurso de apelación interpuesto, y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo
improrrogable de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y a las empresas ADJUDICATARIAS para
que manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos formulados por la
empresa apelante en su escrito de interposición del recurso, y del mismo modo para que
aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir
notificaciones. Se le indica a las partes citadas, que con la respuesta a l ...
Fecha publicación: 27/11/2020
Fecha emisión: 24/11/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2020
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas con cincuenta y un minutos del doce de noviembre de dos mil veinte.-----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ESTIBADORA LIMONENSE S.A., en
contra de la re adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0001800001,
promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA, para concesión de la gestión de los servicios
públicos de carga descarga estiba desestiba y manejo de mercancías en las terminales
portuarias Hernán Garrón Salazar Limón y Gastón Kogan Kogan Moín, acto recaído a favor de
la empresa CARGA Y DESCARGA DE COSTA RICA S.A., cuantía inestimable.---------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente
certificada. En caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento
para la carga de documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en
coordinación con la Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No.
R-DC-72-2020 de las doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas
temporales para la presentación de documentos y el uso de ...
Fecha publicación: 15/11/2020
Fecha emisión: 12/11/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2020
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16433
21 de octubre de 2020
DCA-3930
Señora
Andrea Centeno Rodríguez
Presidencia Ejecutiva
JAPDEVA
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta presentada por JAPDEVA, en relación con los cánones de
explotación y de desarrollo regional establecidos en el Contrato de Concesión de Obra
Pública, con Servicio Público, para el diseño, financiamiento, construcción, operación y
mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Moín, derivado de la Licitación Pública
Internacional No.2009LI-000001-00200.
Se atiende su oficio PEL-555-2020 del 15 de setiembre de 2020, recibido en esta
Contraloría General el 16 del mismo mes y año, mediante el cual solicita criterio respecto de la
aplicación de lo dispuesto en al artículo 2.3 de la Ley General de Concesión de Obras Públicas
con Servicios Públicos, referido a que se disponga para efecto de atender algunos de los
compromisos económicos urgentes de la Institución, el 30% del canon de explotación fijado
mediante el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño,
Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de
Moín.
Sobre este tema, se previno a la Administración por medio del oficio 15723 (DCA-3776)
del 12 de octubre del año en curso, adjuntar una serie de documentos, entre ellos, el criterio
legal emitido por la Asesoría Legal de esa Junta, lo cual fue atendida por medio de oficio PEL-
659-2020 del 13 de octubre del mismo año, recibido ...
Fecha publicación: 26/10/2020
Fecha emisión: 21/10/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2020
Tesauro: Obligacion de cumplimiento
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16008
15 de octubre de 2020
DCA-3837
Señora
Andrea Centeno Rodríguez
Presidenta Ejecutiva
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico
de la Vertiente Atlántica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización a la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo
Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) a efectos de contratar en forma directa la
concesión de los servicios de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en el
Complejo Portuario de Limón y Moín con las empresas: Carga y Descarga de Costa Rica S.A.
por un plazo de 4 meses a partir del 24 de octubre del 2020; y SERVINAVE S.A.,
Comercializadora ANFO S.A. y Estibadora Limonense S.A. por un plazo de 4 meses a partir de
la firma de los contratos que al efecto deberán suscribirse.
Nos referimos a su oficio N° PEL-564-2020 del 17 de setiembre del 2020, recibido ese
mismo día en esta Contraloría General, mediante el cual solicita la autorización descrita en el
asunto.
Mediante el oficio N° 14499 (DCA-3498) del 23 de setiembre del 2020, esta División le
solicitó a la Administración que aportara información adicional, lo cual fue atendido mediante el
ofi ...
Fecha publicación: 20/10/2020
Fecha emisión: 15/10/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 15388
6 de octubre, 2020
DFOE-IFR-0636
Señora
Andrea Centeno Rodríguez
Presidenta Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 03-2020 de la Junta
de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la
Vertiente Atlántica (JAPDEVA).
La Contraloría General recibió el oficio PEL-584-2020 del 23 de setiembre de
2020, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 03-2020, de la
Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente
Atlántica, el cual tiene como propósito incorporar la suma de ¢6.500 millones
provenientes del Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) en condición de préstamo
para atender el gasto corriente derivado del proceso de transformación
institucional de JAPDEVA, esto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5
de la Ley 9764 “Transformación de la Junta de Administración Portuaria y de
Desarrollo Económico de la Vertiente”.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184
de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito
de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordin ...
Fecha publicación: 09/10/2020
Fecha emisión: 06/10/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Servicios de Infraestructura
______________________________________________________________________________________________________________________
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13994
10 de septiembre, 2020
DFOE-IFR-0578
Señora
Andrea Centeno Rodríguez
Presidenta Ejecutiva
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO
DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)
Estimada señora:
Asunto: Archivo sin trámite del Presupuesto Extraordinario N.° 03-2020
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica que se
procedió al archivo sin trámite del presupuesto extraordinario N.° 3-2020 de esa Junta de
Administración, propuesto por la suma de ?6.500 millones. Lo anterior en atención a su
solicitud mediante el oficio PE-528-2020 del 08 de setiembre en curso, en el cual solicita
el archivo del citado documento presupuestario con el fin de que esa administración
pueda realizar una serie de precisiones para garantizar el cumplimiento de los objetivos
buscados en este proceso.
Atentamente,
Marcela Aragón Sandoval Josué Calderón Chaves
GERENTE DE ÁREA ASISTENTE TÉCNICO
APBG/mfg
NI: 24816-25507-26469
G: 2020003081-1
Ce: Lic. Enrique Rojas Martínez, JAPDEVA
MBA. Karla Ávila Abrahams, Directora Administrativa-JAPDEVA
Lic. Edwin Herrera Arias, Director Ejecutivo-COSEVI
Lic. Carlos E. Rivas Fernández ,Encargado de Asesoría Legal-COSEVI
Lic. Sergio Valerio Rojas, Director Financiero
Secretaría Técnica de Autoridad Presupuestaria
http://www.cgr.go.cr/
2020-09-10T13:28:55-0600
20 ...
Fecha publicación: 16/09/2020
Fecha emisión: 10/09/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12867
20 de agosto, 2020
DFOE-IFR-0540
Licenciado
Mainor Segura Bejarano
Auditor General a.i.
JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE
DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la
Auditoría General de JAPDEVA.
Se atiende su oficio Au-078-2020 del 17 de julio del 2020, en el que se solicita la
aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de
RACSA. Se adjunta a su nota, la declaración que hace constar que el Reglamento aprobado
por el Jerarca cumple con la normativa aplicable, así como la copia certificada del
documento aprobado por el Consejo de Administración como Jerarca de la Junta de
Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica
I.- Criterio del Área
a.- Sobre la normativa aplicable para la aprobación de Reglamento de
Organización y Funcionamiento de la Auditoría General de JAPDEVA.
La presente gestión tiene como fundamento el artículo 23 de la Ley N° 8292, Ley
General de Control Interno, en ese entendido, de previo a emitir nuestro criterio sobre el
particular, conviene transcribir el referido numeral que a la letra señala:
“Artículo 23. —Organización. La auditoría interna se organizará y
funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con
las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la
Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento
obligatorio.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa ...
Fecha publicación: 27/08/2020
Fecha emisión: 24/08/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS
Año: 2020
R-DCA-00723-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con trece minutos del trece de julio de dos mil veinte.----------------------
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por ESTIBADORA LIMONENSE S.A.
en relación con lo resuelto por este órgano contralor en la resolución No. R-DCA-00690-2020 de
las catorce horas veinte minutos del primero de julio de dos mil veinte. ----------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución No. R-DCA-00690-2020 de las catorce horas con veinte minutos
del primero de julio de dos mil veinte, esta División de Contratación Administrativa declaró
parcialmente con lugar los recursos de apelación interpuestos por Cooperativa Autogestionaria
de Trabajadores de Servicios Portuarios de Carga, Descarga y Afines R.L. (COOPEUNITRAP
R.L.) y por Servinave Sociedad Anónima; se rechazó de plano el recurso de apelación interpuesto
por Cooperativa de Multiservicios Logísticos Marítimos y Portuarios de Limón (COOPESERPOLI
R.L); los tres recursos interpuestos en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No.
2019LN-000001-0001800001, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de
Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para la concesión de servicios de
carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias de
Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín.----------------------------------------
II. Que la resolución No. R-DCA-00690-2020 de las catorce horas con veinte minutos del primero
de julio de dos mil veinte fue notificada a la empresa Estibadora Limonense S.A. el primero de
julio recién pasado. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el seis de julio
de dos mil veinte, la em ...
Fecha publicación: 16/07/2020
Fecha emisión: 13/07/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
Año: 2020